Este libro ofrece una síntesis rigurosa del sistema constitucional mexicano. Mediante un análisis estructural, la obra examina sus fundamentos, instituciones y las dinámicas jurídicas que lo articulan. Más que un estudio exhaustivo, propone una lectura sistemática que permite identificar sus ejes rectores y comprender su evolución histórica. La obra se inserta en un proyecto académico de alcance internacional que busca facilitar el diálogo comparado entre los diferentes ordenamientos constitucionales iberoamericanos.
La constitución de México
Índice
Siglas y abreviaturas 13
Nota preliminar 15
Capítulo primero. Breve resumen histórico 17
I. Las Constituciones históricas 17
1. La Constitución de Cádiz de 1812 17
2. Constitución de Apatzingán de 1814 18
3. Constitución de 1824 19
4. La Constitución centralista de 1836 o “Las Siete Leyes Constitucionales” 20
5. La Constitución de 1843 o Bases de la Organización Política de la República Mexicana 23
6. El Acta Constitutiva y de Reformas de 1847 23
7. La Constitución de 1857 24
II. Rumbo al México del siglo XX: las Leyes de Reforma, el Segundo Imperio Mexicano y el Porfiriato 26
III. La Revolución Mexicana y la Constitución de 1917 28
Capítulo segundo. Características básicas del sistema constitucional 31
I. La forma de ser del Estado mexicano 31
II. Nacionalidad, extranjeros, ciudadanía y territorio 33
1. Nacionalidad 33
2. Las obligaciones de las y los mexicanos 34
3. La nacionalidad mexicana por nacimiento y la prohibición para adquirir una diversa, como requisitos para ocupar determinados cargos públicos 36
4. Las personas extranjeras 36
5. Ciudadanía 37
6. Territorio 39
III. Supremacía constitucional e incumplimiento internacional 40
IV. La reforma constitucional y el debate sobre los límites al poder de reforma 42
Capítulo tercero. Los derechos y libertades fundamentales 47
I. Parámetro de control de regularidad constitucional y titularidad 47
II. Directrices para interpretar y garantizar los derechos humanos 48
1. El principio pro persona 48
2. Metodología para la interpretación constitucional 49
3. El sentido de la interpretación directa de la Constitución en el juicio de amparo 52
III. Prohibiciones de esclavitud y discriminación 53
1. La prohibición de la esclavitud y la explotación 53
2. La prohibición de la discriminación y las categorías sospechosas 54
3. El escrutinio estricto y ordinario 55
IV. Catálogo de derechos en la Constitución 59
1. Derechos de igualdad y no discriminación 59
2. Libertades fundamentales 61
3. Derechos de seguridad jurídica 64
4. Derechos políticos de las y los ciudadanos 65
5. Derechos económicos, sociales, culturales y ambientales (DESCA) 66
6. Derechos de los pueblos y comunidades indígenas 67
X. La suspensión de los derechos y sus garantías 68
Capítulo cuarto. El Poder Legislativo Federal 71
I. Los órganos del Poder Legislativo Federal: funcionamiento 71
II. Las prerrogativas parlamentarias 72
III. Dieta e incompatibilidad parlamentaria 73
IV. Periodo y tipo de sesiones y Comisión Permanente 74
V. La Cámara de Diputados: composición y funcionamiento 76
VI. Las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados 771. Expedir el Bando Solemne para dar a conocer en toda la República la declaración de presidente electo que hubiere hecho el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación 77
2. Coordinar y evaluar, sin perjuicio de su autonomía técnica y de gestión, el desempeño de las funciones de la Auditoría Superior de la Federación, en los términos que disponga la ley 78
3. Ratificar el nombramiento que el presidente de la República haga del secretario del ramo en materia de Hacienda, salvo que se opte por un gobierno de coalición, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en la fracción II del artículo 76 de esta Constitución; así como de los demás empleados superiores de Hacienda 78
4. La aprobación anual del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 79
5. La declaración de procedencia 81
6. El juicio político 82
VII. El Senado de la República: composición y funcionamiento 84
VIII. Las facultades exclusivas del Senado 85
1. El control de la política exterior y la aprobación de los tratados internacionales 85
2. Ratificación de diversos nombramientos 86
3. Autorizar al Ejecutivo Federal para permitir la salida de tropas nacionales fuera de los límites del País, el paso de tropas extranjeras por el territorio nacional y la estación de escuadras de otra potencia, por más de un mes, en aguas mexicanas 87
4. Declaración de desaparición de poderes constitucionales de una entidad federativa 88
5. Resolver las cuestiones políticas que surjan entre los poderes de una entidad federativa cuando alguno de ellos ocurra con ese fin al Senado, o cuando con motivo de dichas cuestiones se haya interrumpido el orden constitucional, mediando un conflicto de armas 89
IX. Facultades del Congreso y las competencias federales 90
X. La función legislativa 93
XI. El procedimiento legislativo 94
XII. La función de control del gobierno 96
XIII. La Auditoría Superior de la Federación 99
Capítulo quinto. El Poder Ejecutivo Federal 101
I. El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos 101
II. Elección directa 102
III. Duración del cargo, requisitos y prohibición de reelección 102
IV. Presidente provisional, sustituto o interino 103
V. La ejecución de la ley. Reglamentos, decretos y decisiones ejecutivas 105
VI. Facultades y obligaciones del presidente de la República 107
1. Facultad de nombramiento de diversos servidores públicos 107
2. Preservar la seguridad nacional, la seguridad interior y la seguridad pública en los términos que señalan la Constitución y las leyes 108
3. Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos, previa ley del Congreso de la Unión 112
4. Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales 113
5. Facilitar al Poder Judicial los auxilios que necesite para el ejercicio expedito de sus funciones 115
6. Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas marítimas y fronterizas, y designar su ubicación 115
7. La facultad del indulto 116
8. Conceder privilegios exclusivos por tiempo limitado a los descubridores, inventores o perfeccionadores de algún ramo de la industria 117
9. El gobierno de coalición 118
VII. La Administración Pública Federal 119
Capítulo sexto. Poder Judicial de la Federación 123
I. Estructura y funcionamiento del Poder Judicial de la Federación 123
1. Suprema Corte de Justicia de la Nación 123
2. Los plenos regionales 125
3. Tribunales colegiados de circuito 126
4. Tribunales colegiados de apelación 127
5. Juzgados de distrito 127
II. La jurisprudencia 128
1. Jurisprudencia por precedentes obligatorios 129
2. Jurisprudencia por reiteración 130
3. Jurisprudencia por contradicción de criterios 131
III. El Tribunal Electoral 132
IV. Disciplina y administración judicial 135
1. El Tribunal de Disciplina Judicial 135
2. El órgano de administración judicial 139
V. Sistema de elección 141
1. Antecedentes 141
2. El proyecto de la Acción de Inconstitucionalidad 164/2024: la propuesta de invalidar la reforma constitucional al Poder Judicial 142
3. Nuevo proceso constitucional de elección vigente 144
Capítulo séptimo. Justicia Constitucional 149
I. Un sistema mixto de control judicial de constitucionalidad 149
II. El control abstracto y concentrado de constitucionalidad de la Suprema Corte 149
1. La controversia constitucional 150
2. La acción de inconstitucionalidad 153
III. El juicio de amparo 156
1. El juicio de amparo directo 156
2. El juicio de amparo indirecto 158
3. Interés jurídico e interés legítimo 159
4. Improcedencia 160
IV. Declaratoria general de inconstitucionalidad 160
V. El control difuso de constitucionalidad 162
1. Los efectos de la sentencia del Caso Rosendo Radilla resuelta por la Corte Interamericana de Derechos Humanos 162
2. La reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011 163
3. El expediente Varios 912/2010 resuelto por la Suprema Corte 164
4. La Contradicción de Tesis 293/2011 resuelta por la Suprema Corte 165
5. Las normas constitucionales mexicanas inconvencionales 167
Capítulo octavo. Las Entidades Federativas 169
I. El federalismo “residual” 169
II. Las facultades concurrentes 170
III. Prohibición a los estados para ejercer determinadas facultades 171
IV. Competencias condicionadas al consentimiento del Congreso de la Unión 173
V. La obligación de las entidades federativas de reconocer la validez de los actos públicos, registros y procedimientos judiciales de las demás (“cláusula de la entera fe y crédito”) 176
VI. La división de poderes en las entidades federativas 179
1. Gobernadores de los estados 180
2. Los congresos locales 182
3. El Poder Judicial local 184
VII. Ciudad de México 185
1. Una nueva entidad federativa 185
2. Los derechos fundamentales en la Constitución de la Ciudad de México 186
3. La estructura constitucional de Ciudad de México 188
4. División territorial de Ciudad de México: las alcaldías 190
5. Coordinación entre la federación y Ciudad de México 191
VIII. El municipio 193
1. El Ayuntamiento 193
2. La facultad de las legislaturas estatales para suspender ayuntamientos 194
3. El orden jurídico municipal 195
4. Funciones y servicios públicos del municipio 196
5. La libre administración de la hacienda municipal 197
Capítulo noveno. Órganos Constitucionales Autónomos 201
I. Características 201
II. Órganos constitucionales autónomos contemplados en la Constitución 202
1. Banco de México 202
2. Instituto Nacional Electoral (INE) 203
3. Fiscalía General de la República (FGR) 204
4. Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) 205
5. Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) 206
6. Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA) 207
III. La desaparición de distintos órganos constitucionales autónomos 208
1. Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) 208
2. El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFETEL) 208
3. Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) 209
4. El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) 209
Referencias 211